基于生態(tài)文明的綠色國土整治研究——以咸寧市為例
摘要：《中國土地整治發(fā)展研究報告（NO.4）》提出樹(shù)立生態(tài)保護和綠色持續發(fā)展理念，將農村土地整治與生態(tài)文明建設相結合，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。咸寧生態(tài)國土整治契合了咸寧提出的發(fā)展“大健康、大文化、大旅游”等綠色產(chǎn)業(yè)戰略，立足區域生態(tài)環(huán)境差異實(shí)施土地整治，充分體現了“山水林田湖生命共同體”的核心理念和價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)了農村經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)了群眾增收，保護了區域生態(tài)環(huán)境，助推了咸寧綠色崛起。
01背景
2015年4月中央頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》把健全生態(tài)文明制度體系作為重點(diǎn)，凸顯了建立長(cháng)效機制在推進(jìn)生態(tài)文明建設中的基礎地位?！吨袊恋卣伟l(fā)展研究報告（NO.4）》表明：生態(tài)文明理念在土地整治領(lǐng)域已經(jīng)落地生根，生態(tài)國土建設推動(dòng)土地整治邁入綠色發(fā)展新時(shí)代。樹(shù)立生態(tài)保護和綠色持續發(fā)展理念，將農村土地整治與生態(tài)文明建設相結合，創(chuàng )造各地自身特色的農村土地整治方式和技術(shù)，是推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的一條新路徑。
本文通過(guò)分析研究咸寧市土地整治發(fā)展模式，總結綠色土地整治模式，將“土地整治+生態(tài)治理”模式融入生態(tài)、人文景觀(guān)保護等理念，運用生態(tài)型新材料、新技術(shù)、新工藝，加強農田生態(tài)景觀(guān)和農村鄉土風(fēng)貌建設，充分發(fā)掘自然資源的生態(tài)價(jià)值，實(shí)現了農業(yè)景觀(guān)、美麗鄉村、生態(tài)保護和歷史文化傳承的有機結合。
02土地綠色整治的內涵
習近平總書(shū)記對生態(tài)文明戰略作出重要指示強調，生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容。生態(tài)文明戰略賦予土地整治新內涵，要求土地整治從國家戰略高度來(lái)謀劃推進(jìn)，牢固樹(shù)立“土地整治+”理念，在“開(kāi)源”和“挖潛”的同時(shí)充分考慮國土空間的復合功能以及生態(tài)人文等因素，從國土功能修復與提升的層面創(chuàng )新土地整治實(shí)施模式，發(fā)掘土地資源要素、農田生態(tài)景觀(guān)和鄉村文化價(jià)值等功能，建立多目標的國土綜合整治平臺。
土地整治要以推進(jìn)“美麗中國”、“美麗鄉村”為美好愿景，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局和土地利用結構、增加有效耕地面積、建設生態(tài)國土。以土地整治為平臺推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境，推行綠色生產(chǎn)方式，注重土地整治的生態(tài)景觀(guān)建設，減少對自然的干擾和損害，保護生物多樣，保護和恢復自然景觀(guān)，傳承歷史文化，保持特色風(fēng)貌。
03咸寧市土地整治建設現狀
咸寧市為湖北省地級市，位于湖北省東南部，長(cháng)江中游南岸，與湖南、江西接壤。素有“湖北南大門(mén)”之稱(chēng)，是武漢城市圈成員城市之一。咸寧市土地整治實(shí)施連續12年實(shí)現全市耕地占補平衡，相繼開(kāi)展了高產(chǎn)農田建設、“移土培肥”工程、低丘崗地改造、增減掛鉤與村莊整治等重大整治工程，建成了一批適應現代農業(yè)發(fā)展要求的高標準、成規模的基本農田，建成的項目區灌溉保證率達到85%以上，農業(yè)抵御自然災害能力明顯增強，有效改善了區域生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造出“農田成方、路渠配套、排水暢通、綠化成網(wǎng)”的農業(yè)景觀(guān)。
04咸寧市土地整治綠色發(fā)展探索
◆?土地整治與建設具備生態(tài)景觀(guān)功能的高標準農田相結合
通過(guò)對土地平整地塊的精心挑選，整合廢棄農用地，消除細碎田塊、消除一些廢棄的溝渠和農用地設施等。根據田塊大小與規模效益和成本投入的關(guān)系，優(yōu)化田塊、溝路林渠、半自然生境構成的景觀(guān)空間格局，順應地形與地貌，實(shí)施精細化、生態(tài)景觀(guān)化的高標準基本農田建設。通過(guò)合理布局田埂，并適當修筑生態(tài)田坎，保證實(shí)用性的基礎上增加景觀(guān)效果，增施綠肥，改善土壤生產(chǎn)能力。
土地整治還將著(zhù)力打造生態(tài)旅游文化新高地，在綠色基礎設施規劃框架下，著(zhù)力推進(jìn)游憩網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)森林公園、郊野公園、自然保護區、歷史文化遺產(chǎn)等為主體的游憩核心區建設，重視鄉村和農田的游憩價(jià)值，優(yōu)化鄉村道路和田間道路的生態(tài)景觀(guān)建設，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展，并開(kāi)展景觀(guān)特征評價(jià)，確定景觀(guān)特征類(lèi)型和區域。同時(shí)，提出不同景觀(guān)特征區域保護、恢復、提升和重建的技術(shù)和措施，運用豐富多彩的鄉土植物，模擬自然群落的結構組成，營(yíng)造季相變化豐富的植被景觀(guān)，提升鄉村風(fēng)貌的景觀(guān)多樣性，挖掘并保護歷史文化遺產(chǎn)景觀(guān)和廊道，提升現有自然景觀(guān)文化和美學(xué)價(jià)值，強化非機動(dòng)車(chē)綠色通道建設，提高游憩廊道和道路的多功能性及景觀(guān)可達性，構建鄉土景觀(guān)體驗網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展。另外，將鄉村生態(tài)景觀(guān)建設與自然保護區、郊野公園等現有自然保護管理體系相結合，形成多樣化的綠色開(kāi)放空間和鄉村休閑綠道。
◆?土地整治與建設美麗鄉村相結合
咸寧市在土地整治過(guò)程中加快推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，優(yōu)化農村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉村建設，提出景觀(guān)生態(tài)型土地整治設計模式，開(kāi)展生態(tài)景觀(guān)型居民點(diǎn)整治、生態(tài)化緩沖帶及水景改造建設、景觀(guān)生態(tài)型道路建設、林地景觀(guān)生態(tài)提升與改造，著(zhù)力建設集“田園風(fēng)光+農耕文化+生態(tài)休閑”于一體的生態(tài)新村。綠色生態(tài)型土地整治以土地工程技術(shù)為重點(diǎn)，著(zhù)力研發(fā)耕地質(zhì)量提升、退化土地治理、荒廢土地利用、土地生態(tài)修復等技術(shù)，強化綠色土地工程技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)綠色土地工程技術(shù)體系建設，建設綠色整治監測網(wǎng)。另一方面，重點(diǎn)開(kāi)展推進(jìn)土地測控技術(shù)研究，構建土地工程大數據平臺和全國土地數量質(zhì)量生態(tài)一體化調查監測網(wǎng)絡(luò )；開(kāi)展土地生態(tài)技術(shù)研究，研發(fā)土地生態(tài)評價(jià)、土地生態(tài)景觀(guān)建設、村落文化保護和美麗鄉村建設等技術(shù)。
05結語(yǔ)
綠色生態(tài)型土地整治任重道遠，當前仍需要加強綠色基礎設施修復、工程技術(shù)研發(fā)，大力提升工程技術(shù)的生態(tài)景觀(guān)服務(wù)功能。其中，不僅要提供工程技術(shù)的直接效用，還應考慮工程技術(shù)對生態(tài)服務(wù)功能的間接影響，降低工程對生態(tài)環(huán)境的負面影響。同時(shí)，還要開(kāi)展溝路林渠、濕地、林地、河流等景觀(guān)要素的生態(tài)化設計，充分考慮工程對“生命共同體”的影響，盡量采用鄉土材料和鄉土技法，加強生物生境修復，建設富含生命的生態(tài)化工程系統。