圖為：政協(xié)湖北省第十二屆委員會(huì )第四次常委會(huì )議現場(chǎng)。 （湖北日報全媒記者 張朋 攝）
圖為：李燕萍舉手要求提問(wèn)。﹙湖北日報全媒記者張朋攝﹚
湖北日報全媒記者 張輝 通訊員 鄭軒
有事好商量
11月8日上午，全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展座談會(huì )召開(kāi)。
省政協(xié)十二屆四次常委會(huì )議同一天開(kāi)幕，與會(huì )人員聚焦“防范化解金融風(fēng)險，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟”建言獻策。
作為企業(yè)家委員，省政協(xié)常委鄔劍剛上午參加全省座談會(huì )后，下午參加了政協(xié)常委會(huì )議小組討論，與大家一起探討促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良策。
無(wú)論是大會(huì )發(fā)言，還是小組討論，與會(huì )人員都不約而同地談到了習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)，談到了改革開(kāi)放40年來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟從“星星之火”到“燎原之勢”，對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可磨滅的歷史貢獻。
與會(huì )人員認為，以習近平同志為核心的中共中央高度重視防范化解金融風(fēng)險和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，出臺了一系列政策舉措，取得了積極的成效。
與會(huì )人員認為，今年以來(lái)，我國實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，同時(shí)經(jīng)濟運行穩中有變、經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(cháng)期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。作為實(shí)體經(jīng)濟的主體，民營(yíng)企業(yè)還要不斷爬坡邁坎、攻堅克難，這必然伴隨調整的陣痛、成長(cháng)的煩惱。這種煩惱有多少？
如何深入認識實(shí)體經(jīng)濟不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險？
如何應對實(shí)體企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險增大的隱患？
如何應對十分突出的中小企業(yè)融資難的問(wèn)題？
如何應對上市公司高負債高杠桿風(fēng)險因素累積等問(wèn)題？
如何防范和處置非法集資？
如何規范發(fā)展資本要素市場(chǎng)體系？
……
人民政協(xié)是社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構。政協(xié)各界別代表和有關(guān)部門(mén)單位的代表在此民主協(xié)商、平等議事，各種觀(guān)念在此交流交鋒交融。
與會(huì )人員表示，這些困難和問(wèn)題，是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題。我們有信心通過(guò)建言獻策，群策群力，助推經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，助推成長(cháng)的煩惱化為前進(jìn)的動(dòng)力。
“我們都是自己人”，企業(yè)家委員激蕩起高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心
習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。
企業(yè)家委員、省政協(xié)常委謝俊明對此感受深刻。他對湖北日報全媒記者說(shuō)，聽(tīng)了總書(shū)記的一番講話(huà)，尤其“是我們自己人”這句話(huà)，非常親切，心里安全感更足。是我們自己人，就把國有企業(yè)和非公企業(yè)，擺在了一個(gè)平臺上，這種平等待遇，令民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家對中國經(jīng)濟的未來(lái)更有信心。
全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展座談會(huì )上，傳出湖北將采取精準有效措施、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的利好。這對湖北民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，如春風(fēng)化雨，惠企潤心。
謝俊明說(shuō)，就實(shí)體企業(yè)來(lái)講，更需要耐得住寂寞，能夠為國分憂(yōu)，共同努力在就業(yè)、稅收乃至經(jīng)濟發(fā)展各方面實(shí)實(shí)在在多出力，共同為經(jīng)濟持續健康發(fā)展努力拼搏。
謝俊明對此信心十足。他說(shuō)，從香港到湖北30多年，一直扎根實(shí)體經(jīng)濟。“11月11日，武漢亞洲心臟病醫院總醫院將開(kāi)業(yè)。我想，不忘初心始終堅持實(shí)業(yè)報國，就是最好地回報總書(shū)記對我們民營(yíng)企業(yè)的期盼。”
企業(yè)家委員、省政協(xié)常委陳純星認為，中央和我省連續召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟座談會(huì )，對民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟是極大的鼓舞，平添了加快發(fā)展的決心和信心。他說(shuō)，今年政策、投資環(huán)境的利好，加快了武漢智能電梯有限公司投資2億元的研發(fā)大樓建設進(jìn)程，堅定了更多民營(yíng)企業(yè)家聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的決心。
同樣作為企業(yè)家委員，省政協(xié)常委鄧霞飛、省政協(xié)委員潘世炳看法一致，都對最近湖北省和武漢市連續出臺支持實(shí)體經(jīng)濟、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干政策表示有極大的“獲得感”，對企業(yè)發(fā)展愿景感到樂(lè )觀(guān)和有信心。
鄧霞飛就有關(guān)利好政策的貫徹落實(shí)提出建議。他認為，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面來(lái)講，還有很多具體的問(wèn)題和困難需要解決，譬如環(huán)保標準各地不統一等。他希望，繼續從政策和資金層面支持民營(yíng)企業(yè)跨越“三座大山”，從政府、社會(huì )、企業(yè)各個(gè)方面加大投入、加大投資，支持民營(yíng)企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)等的創(chuàng )新力度，促進(jìn)企業(yè)升級轉型，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
潘世炳認為，從“企業(yè)家老大”理念的提出到這些年連續不斷出臺“真金白銀”惠企政策，湖北省委、省政府一直非常重視實(shí)體經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。當前，湖北落實(shí)中央相關(guān)政策、法規的措施大家都看得見(jiàn)，稅費的降低就是營(yíng)商環(huán)境改善的最直接體現，這讓我們有很實(shí)在的獲得感，心理上感覺(jué)很好，吃了定心丸。我們在討論中認為，下一步，民營(yíng)企業(yè)自身要認真研究宏觀(guān)環(huán)境變化后對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響、企業(yè)轉型升級和企業(yè)經(jīng)營(yíng)本身等，積極作為，做大做強企業(yè)。
如何進(jìn)一步提振信心？省政協(xié)委員趙序沨在代表省工商聯(lián)發(fā)言時(shí)說(shuō)，分類(lèi)施策，推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化化解處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。他建言：
引導企業(yè)加強債務(wù)約束和管理，強化企業(yè)風(fēng)險自擔意識；
推動(dòng)債務(wù)橫向轉換，在企業(yè)股份制改造過(guò)程中，將債權調整轉化為企業(yè)之間的投資，使債權變股權，債主變?yōu)楣蓶|，變死債為長(cháng)期投資；
建立大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險聯(lián)合處置機制，通過(guò)組建債權人委員會(huì )等，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導企業(yè)“自救”，做好企業(yè)債務(wù)違約善后工作。
疏通實(shí)體經(jīng)濟血脈，需要“四兩撥千斤”和金融創(chuàng )新并重
金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈,為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職。
企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，是集聚金融風(fēng)險的重要因素。
省政協(xié)常委丁廣鑫代表省政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )發(fā)言時(shí)說(shuō)，加大財政金融工具創(chuàng )新力度，將民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟打造成為金融創(chuàng )新試驗田。他建言：
運用大數據加快貸款技術(shù)創(chuàng )新，例如，以大數據為驅動(dòng)發(fā)展網(wǎng)商銀行和微商銀行，提高貸款的精準性和及時(shí)性，同時(shí)可以預警債務(wù)風(fēng)險；
利用國有資本注入，如國有資本直接投入民營(yíng)企業(yè)，主要采取優(yōu)先股或AB股等創(chuàng )新的投資模式；
利用金融業(yè)擴大開(kāi)放的機遇，及時(shí)了解外資銀行來(lái)漢設立分支機構意向，鼓勵更多符合條件的外資機構參與對外開(kāi)放進(jìn)程；
支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在自貿區設立非銀行機構。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展是防范金融風(fēng)險根本之策，需要從政府、銀行、金融監管和企業(yè)四個(gè)層面著(zhù)手尋求解決之道。曾國平委員代表咸寧市政協(xié)建言：
積極拓寬融資渠道，積極鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資，鼓勵中小企業(yè)上市融資，實(shí)行降稅政策；
繼續加強城市信用體系建設，加快創(chuàng )建“信用城市”步伐，逐步將企業(yè)誠信檔案建設經(jīng)驗大力推廣，評估市場(chǎng)主體的信用等級，并將分類(lèi)分級結果應用于部門(mén)監管執法或公共服務(wù)等日常業(yè)務(wù)；
完善不良貸款司法處置，設立金融法庭或金融案件合議庭，成立區域金融仲裁委員會(huì )，提高不良貸款處置效率。
省政協(xié)常委陳林祥代表民革湖北省委會(huì )發(fā)言時(shí)說(shuō)，防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，需要構建互聯(lián)網(wǎng)金融監管長(cháng)效機制。他建言：
穩定治理政策預期，明確監管部門(mén)權責；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，開(kāi)展自律性自救；制定良性退出指引機制，維護社會(huì )穩定；設立調解小組，保護利害關(guān)系人合法權益；研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監管長(cháng)效機制。
省政協(xié)常委陸培祥代表民進(jìn)湖北省委會(huì )發(fā)言時(shí)說(shuō)，需要有效防范地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險。他建言：
充分了解實(shí)際情況，執行政策要體現“疏堵結合”；不搞一刀切，老合同老辦法，新合同新辦法，新的從嚴；列出問(wèn)責負面清單，讓地方執行政策有據可循；推進(jìn)以資抵債，加快存量風(fēng)險化解。
防范和化解債務(wù)風(fēng)險，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和改革發(fā)展
防范和化解債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，是宜昌市深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記今年4月26日在深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上的講話(huà)精神的具體舉措。
省政協(xié)委員宋文豹代表宜昌市政協(xié)發(fā)言時(shí)說(shuō)，宜昌臨江化工產(chǎn)業(yè)是全市產(chǎn)業(yè)支柱之一。宜昌市在化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項整治和轉型升級中率先行動(dòng)、卓有成效的工作，得到了習近平總書(shū)記的充分肯定。
他表示，當前，宜昌市化工產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較好，金融風(fēng)險總體可控，但債務(wù)風(fēng)險仍較突出。他建言：
在破除思想上的障礙、做好化解化工產(chǎn)業(yè)債務(wù)風(fēng)險工作的同時(shí)，對投融資工作給予支持，支持宜昌發(fā)行綠色債券，支持有關(guān)化工園區PPP項目融資，通過(guò)市場(chǎng)化和直接投資相結合的方式，加大對宜昌市化工企業(yè)搬遷入園及企業(yè)技改升級項目投融資，支持宜昌設立三峽綠色發(fā)展銀行；
給予專(zhuān)項資金支持，支持宜昌申報國家生態(tài)文明、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展專(zhuān)項資金，從省傳統產(chǎn)業(yè)改造升級資金中每年切塊支持相關(guān)轉型升級項目建設，省級財政資金支持宜化集團改革脫困，加大對有關(guān)縣市的轉移支付支持。
省政協(xié)常委萬(wàn)漢英認為，遏制、控制和打擊非法集資，能夠起到合理引導民間金融、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新機制體制和加大支持實(shí)體經(jīng)濟的作用。她建言：
在以防為主、協(xié)同監管、依法打擊、加強宣傳的同時(shí)，應深化改革，積極引導民間金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟；
通過(guò)機制創(chuàng )新，提高民間金融和金融新業(yè)態(tài)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和意愿；
完善民間借貸日常信息監測機制，引導民間借貸利率合理化；
盡快出臺非存款類(lèi)放貸組織條例，規范民間融資市場(chǎng)主體，拓寬合法融資渠道；
盡快出臺相應的制度，對互聯(lián)網(wǎng)金融的各種業(yè)態(tài)進(jìn)行準確界定，形成有利于互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的長(cháng)效機制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融更好地服務(wù)中小企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
我省共有26家經(jīng)省政府批準設立的各類(lèi)資本要素市場(chǎng)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和改革發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
省政協(xié)委員陳志祥認為，對資源進(jìn)行定價(jià)的行政審批權下放，可以組建要素市場(chǎng)來(lái)予以承接。這樣可以使各種經(jīng)濟資源依據市場(chǎng)需求，通過(guò)市場(chǎng)合理的引導流向更需要資金支持的企業(yè)，改變以往極具行政性的經(jīng)濟資源分配行為。
陳志祥就規范發(fā)展資本要素市場(chǎng)體系，助推實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建言：
整體規劃統籌推進(jìn)要素市場(chǎng)體系建設，在規劃建設上力求做到結合國家和省級戰略科學(xué)謀篇布局、結合當地發(fā)展實(shí)際和監管能力審慎發(fā)起設立、結合資本要素市場(chǎng)優(yōu)勢和地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢深挖發(fā)展潛力；
盡快籌建資本要素市場(chǎng)登記結算平臺，重點(diǎn)借鑒北京結算設立和運營(yíng)模式，以服務(wù)權益類(lèi)交易場(chǎng)所為主要業(yè)務(wù)方向，提高結算效率和增值服務(wù)。
同向發(fā)力，政協(xié)與部門(mén)現場(chǎng)協(xié)商彰顯責任擔當
我省11個(gè)有關(guān)單位和部門(mén)的負責人到常委會(huì )議現場(chǎng)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。其中，有3個(gè)部門(mén)負責人現場(chǎng)回應委員提問(wèn)，進(jìn)行交流互動(dòng)。
省政協(xié)常委李剛提問(wèn)：應對融資難融資貴，我省有何措施？
省政府金融辦有關(guān)負責人回應說(shuō)，今年以來(lái)，經(jīng)濟下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題凸顯。省委、省政府對此高度重視，近期連續召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。
按照省委、省政府的部署和要求，省政府金融辦會(huì )同人民銀行武漢分行、湖北銀保監局籌備組及有關(guān)部門(mén)，堅持以“穩金融”為核心，在全省8個(gè)市開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟暨支持民營(yíng)小微企業(yè)調研，梳理總結相關(guān)政策措施落實(shí)落地情況，分析研究當前我省實(shí)體經(jīng)濟金融服務(wù)工作的瓶頸問(wèn)題及制約因素，謀劃推動(dòng)下一步工作。目前，已初步擬定6條具有較強針對性、可操作性的措施，將于近期出臺相關(guān)文件。
這6條意見(jiàn)將涉及切實(shí)加大信貸投放力度、創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)、開(kāi)展應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)、建立省市縣三級常態(tài)化和長(cháng)效化銀稅合作機制、擴大直接融資規模、加快融資擔保體系建設、完善監管考核機制等方面。文件出臺后，金融辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好督辦落實(shí)，促進(jìn)金融更好支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
省政協(xié)常委李燕萍提問(wèn)：我省如何落實(shí)更加積極的財政政策，更好地為經(jīng)濟發(fā)展護航？
省財政廳有關(guān)負責人回應說(shuō)，近日，省人民政府印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)積極財政政策聚力增效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)積極的財政政策聚力增效、更加積極，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，以更大的力度服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖?jiàn)》共擬定了8個(gè)方面、28項財政政策措施，多數與企業(yè)相關(guān)：
一是全面實(shí)施減稅降費政策，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的財稅環(huán)境；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，深化增值稅改革，落實(shí)階段性降低社保費率政策，減輕企業(yè)綜合稅負，降低實(shí)體經(jīng)濟成本；鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費“清零”成果；堅持依法征管，加大涉企稅費督查力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展財稅環(huán)境。
二是聚力支持科技創(chuàng )新，增強高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力；建立財政科技投入穩定增長(cháng)機制，不斷加大財政投入力度；創(chuàng )新財政支持科技創(chuàng )新方式，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng )新和成果轉化體系。
三是著(zhù)力緩解融資困難，培育高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。擴大傳統產(chǎn)業(yè)改造升級資金規模，引導社會(huì )資本投向傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。創(chuàng )新競爭性領(lǐng)域財政專(zhuān)項資金使用方式，推動(dòng)設立2500億元新舊動(dòng)能轉換基金群，發(fā)揮政府投資基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用。加強融資擔保體系建設，破解融資難融資貴問(wèn)題。建立企業(yè)多渠道融資激勵機制，引導金融資本投向實(shí)體經(jīng)濟。
四是推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展，構筑高質(zhì)量發(fā)展的綠色屏障。
五是加強重點(diǎn)領(lǐng)域補短板工程建設，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)基礎。
六是圍繞區域協(xié)調發(fā)展戰略，健全高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。
七是規范政府舉債融資，拓寬高質(zhì)量發(fā)展的籌資渠道。
八是全面實(shí)施績(jì)效管理，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的財政服務(wù)。
省政協(xié)常委劉冬姣提問(wèn)：如何提升擔保支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的能力？
省經(jīng)信委（現更名為省經(jīng)信廳）有關(guān)負責人回應說(shuō)，下一步，將重點(diǎn)做好融資擔保公司監督管理條例的貫徹落實(shí)；推動(dòng)政府性擔保體系高質(zhì)量發(fā)展；建立健全融資擔?？己说脑u價(jià)機制；強化行業(yè)風(fēng)險防范與控制。
會(huì )場(chǎng)上，大家以問(wèn)題為導向，圍繞中心充分表達協(xié)商，集合眾智提出解決辦法。
積極理性的資政建言，體現了與會(huì )人員強烈的責任擔當意識，彰顯了大家把黨中央決策部署和對政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內外中華兒女實(shí)現中華民族偉大復興的智慧力量凝聚起來(lái)的不懈努力和堅定信心。