【永業(yè)行觀(guān)察】當前農村土地流轉參與主體行為分析
來(lái)源：技術(shù)研發(fā)中心 自然資源事業(yè)部發(fā)布時(shí)間：2020-04-21瀏覽次數：2421
摘要：隨著(zhù)當前我國農村土地流轉工作力度的不斷強化，在實(shí)際進(jìn)行土地流轉工作過(guò)程中將不可避免地會(huì )產(chǎn)生利益糾紛問(wèn)題，參與土地流轉的各個(gè)利益主體都確保自己的經(jīng)濟效益最大化。由于農民在土地流轉工作中處于弱勢地位，在實(shí)際進(jìn)行土地流轉工作過(guò)程中一旦出現上述狀況將會(huì )對農民利益造成直接損害，因此需要相應政府部門(mén)提高對農村土地流轉工作的重視程度，將參與農村土地流轉工作的主體所涉及的利益問(wèn)題進(jìn)行有效地解決。
在我國當前農村土地制度下，農民、政府以及相應土地的受讓方是土地流轉工作的參與主體，這三者之間的利益關(guān)系貫穿著(zhù)整個(gè)土地流轉工作的始終。但在工作過(guò)程中這三方主體之間的關(guān)系過(guò)于模糊，三方主體都過(guò)于重視自己所獲得的效益，導致在實(shí)際工作過(guò)程中產(chǎn)生較多的問(wèn)題和糾紛，降低了土地流轉的整體工作效率，對于整個(gè)農村經(jīng)濟的發(fā)展和穩定產(chǎn)生了不利的影響。
01 農村土地流轉參與主體分析
在當前農村土地流轉機制的過(guò)程中，對農村土地的使用權進(jìn)行了科學(xué)有效的管理和分配，極大程度地提高了農村土地的使用效率。在進(jìn)行土地流轉工作的過(guò)程中，可以將政府看作發(fā)包方，將地區農民看作出讓方，相應的土地承包方看作受讓方，在具體進(jìn)行農村土地流轉工作過(guò)程中，主要由相應的政府部門(mén)將農村土地承包給相應的種田高手或農業(yè)企業(yè)，從而提高農村土地的生產(chǎn)與利用效率。
02 土地流轉過(guò)程中各個(gè)主體之間的利益問(wèn)題
關(guān)于地方政府和農民之間的利益問(wèn)題。在實(shí)際進(jìn)行土地流轉工作過(guò)程中，政府由于本身獨特的地位，在工作過(guò)程中自然而然地保障了自己利益的最大化。部分地方政府將農村土地流轉工作控制在自己手中，甚至強制性地要求農民進(jìn)行土地流轉。雖然我國法律明文規定禁止政府工作人員出現這種行為，但在實(shí)際工作過(guò)程中卻依然出現這類(lèi)現象，致使在實(shí)際工作過(guò)程中農民不能充分獲取土地流轉過(guò)程中的分配利益，直接損害了農民的實(shí)際經(jīng)濟效益，致使其參與流轉的積極性并不高。
關(guān)于受讓方與農民之間存在的利益問(wèn)題。由于受讓方傾向于追求利益最大化，因此雖然農民將土地流轉出去，但是實(shí)際所獲得的經(jīng)濟效益卻較低，增加了農民與受讓方主體之間的矛盾，一定程度地影響了農村土地流轉工作機制的平穩運行。此外，農民文化程度普遍較低，不具備相應的合同知識，對于傳統文字合同也不夠熟悉，即使簽訂了合同，但是由于協(xié)議內容過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有明確規定土地流轉過(guò)程中存在的各種問(wèn)題及其解決措施，很容易出現后續合同糾紛。
關(guān)于地方政府和受讓方之間的利益問(wèn)題。由于農民在農村土地流轉過(guò)程中地位相對不利，農村土地的流轉需要相應政府部門(mén)的審批同意，而部分受讓方與地方政府也具有一定的利益聯(lián)系，一定程度上降低了農民的利益空間。
通過(guò)對農村土地流轉過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析可知，隨著(zhù)我國目前市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善，需要不斷提高農村土地流轉的市場(chǎng)化程度，建立一個(gè)公平完善的土地流轉市場(chǎng)化管理平臺，并且在平臺的建設過(guò)程中，注重制定相應的規章制度，對整個(gè)土地流轉交易過(guò)程進(jìn)行有效管理，進(jìn)而保證農民主體在進(jìn)行土地流轉過(guò)程中獲取一定的利益，從而促進(jìn)我國農村土地流轉政策的不斷完善和發(fā)展。（技術(shù)研發(fā)中心 自然資源事業(yè)部）
