我國的財政預算績(jì)效評價(jià)制度是伴隨著(zhù)財政改革而不斷完善的，經(jīng)過(guò)近20年的實(shí)踐，在國務(wù)院和財政部的原則指引下，中央各直屬部門(mén)通過(guò)先行先試，目前已基本形成了具備可操作性的全流程績(jì)效評價(jià)制度框架。2018年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（財預〔2018〕167號）出臺，明確提出力爭用3-5年時(shí)間基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系。這一頂層設計標志著(zhù)我國預算績(jì)效管理開(kāi)始步入統一、規范、協(xié)同推進(jìn)的新階段。
近日，財政部在《財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）的基礎上，修訂并印發(fā)《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（財預〔2020〕10號），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》共包含七章三十二條細則，包括項目支出績(jì)效評價(jià)的定義、適用對象、基本原則、評價(jià)依據、評價(jià)對象和內容、評價(jià)指標、評價(jià)標準和方法、評價(jià)的組織管理和實(shí)施、評價(jià)結果應用及公開(kāi)和法律責任等，自印發(fā)之日起實(shí)施。與財預〔2011〕285號文相比，財預〔2020〕10號文主要變化如下：
1.《辦法》拓寬了績(jì)效評價(jià)的范圍。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算項目支出的績(jì)效評價(jià)適用本辦法，涉及預算資金及相關(guān)管理活動(dòng)，如政府投資基金、主權財富基金、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府債務(wù)項目等績(jì)效評價(jià)可參照本辦法執行。
2.《辦法》提出了多層次績(jì)效評價(jià)體系。績(jì)效評價(jià)方式分為單位自評、部門(mén)評價(jià)和財政評價(jià)，并在后文針對三種評價(jià)下的評價(jià)對象、內容以及評價(jià)指標、評價(jià)標準和方法做出了細致的說(shuō)明。
3.《辦法》突出績(jì)效評價(jià)全過(guò)程管理。績(jì)效評價(jià)期限包括年度、中期及項目實(shí)施期結束后；對于實(shí)施期5年及以上的項目，應適時(shí)開(kāi)展中期和實(shí)施期后績(jì)效評價(jià)。
4.《辦法》重視引入第三方機構。財政和部門(mén)評價(jià)根據需要可委托第三方機構或相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家參與，并加強對第三方的指導，對第三方工作質(zhì)量進(jìn)行監督管理，推動(dòng)提高評價(jià)的客觀(guān)性和公正性。
5.《辦法》強化績(jì)效評價(jià)結果的應用。各部門(mén)應按要求將部門(mén)評價(jià)結果報送本級財政部門(mén)，評價(jià)結果作為本部門(mén)安排預算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據；財政評價(jià)結果作為安排政府預算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據。
總體來(lái)說(shuō)，《辦法》的出臺進(jìn)一步完善了我國績(jì)效評價(jià)管理體系，為各省市開(kāi)展預算績(jì)效管理工作提供了政策依據，對于新時(shí)代全面實(shí)施績(jì)效管理具有較為深遠的意義。