根據財政部PPP中心最新統計數據顯示，截止2019年4月30日，全國政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺管理庫項目累計8921個(gè)，投資額13.5萬(wàn)億；落地項目累計5637個(gè)，投資額8.6萬(wàn)億元，落地率63.2%；開(kāi)工項目累計3398個(gè)，投資額5.1萬(wàn)元，開(kāi)工率（開(kāi)工項目占落地項目的比例）60.3%。當前，大量PPP項目逐步進(jìn)入長(cháng)達10-30年的項目運營(yíng)和政府績(jì)效付費期，績(jì)效管理是保障PPP項目行穩致遠的重要手段，績(jì)效評價(jià)結果也是PPP項目每年財政支出責任的重要依據，對PPP項目實(shí)施全生命周期績(jì)效管理變得日益重要和緊迫，也引起了相關(guān)各方的高度重視。

PPP項目經(jīng)歷了從爆發(fā)式增長(cháng)到“最嚴清理”和規范發(fā)展，今年更是上升到新高度，進(jìn)入“拼質(zhì)”的穩步推進(jìn)階段。今年3月份，財政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作規范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（財金〔2019〕10號）采用正負面清單結合的方式更加明確細化了規范的PPP項目應具備的條件以及不規范PPP項目的表現形式，同時(shí)進(jìn)一步明確了對新上政府付費項目的審慎要求。4月，財政部印發(fā)了《財政部辦公廳關(guān)于征求對<政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目績(jì)效管理操作指引(征求意見(jiàn)稿)>意見(jiàn)的函》（財辦金〔2019〕39號），“征求意見(jiàn)稿”旨在內部征求各方意見(jiàn)，提出在項目識別、準備、采購、執行及移交階段中開(kāi)展績(jì)效目標和指標設置、績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)、結果應用等全生命周期管理活動(dòng)，并明確規定各級政府、財政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、項目實(shí)施機構負責組織開(kāi)展行政區域內PPP項目績(jì)效管理工作，必要時(shí)可通過(guò)第三方專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助。當前，山東、山西、湖北、青海等地及部分縣市也紛紛出臺文件對PPP項目績(jì)效管理作出明確要求，各地在PPP績(jì)效管理和保障項目可持續發(fā)展方面不斷加強探索。這些都表明，PPP高質(zhì)量發(fā)展是今后PPP市場(chǎng)的主基調，而實(shí)行全面績(jì)效管理是PPP持續發(fā)展的關(guān)鍵詞。

績(jì)效管理以實(shí)現績(jì)效目標為導向，以績(jì)效考核和評價(jià)為手段，以結果應用為抓手，以規范運作和提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水量為目的貫穿PPP項目全生命周期，是包含了績(jì)效目標管理、執行過(guò)程管理、績(jì)效評價(jià)管理和結果應用反饋管理的動(dòng)態(tài)閉環(huán)體系?？?jì)效管理結果是落實(shí)按效付費、價(jià)格調整的重要依據，為建立基于評價(jià)結果的財政支出責任臺賬，編制、審查年度項目支出預算、監測市財政承受能力、嚴守財政支出責任紅線(xiàn)，落實(shí)預算管理、安排財政支出提供支撐；績(jì)效管理結果也是合同管理、落實(shí)整改、監督問(wèn)責的重要依據，對于績(jì)效管理中發(fā)現的問(wèn)題和缺陷，及時(shí)糾偏整改并反饋，對項目方案、合同條款進(jìn)行再談判和修訂完善，落實(shí)PPP項目合同履約管理，嚴格執行相關(guān)獎懲或履約保證金扣繳機制。通過(guò)實(shí)施PPP項目全生命周期績(jì)效管理， 回顧過(guò)去，研判未來(lái)，為政府決策和制度體系完善提供依據，促進(jìn)PPP項目穩定規范發(fā)展，更大程度保障公共服務(wù)質(zhì)量和項目最終目標的實(shí)現，保障PPP項目行穩致遠。