綠色礦山是什么

綠色礦山發(fā)展歷程

第一階段：早在19世紀，英、美等西方國家就提出了“綠色礦山”的概念。此時(shí)“綠色礦山”概念僅停留在單純的對礦區植被的保護，以及對礦區周邊環(huán)境的美化上。這一時(shí)期的“綠色礦山”要素就是環(huán)境。

第二階段：二戰以后，經(jīng)濟社會(huì )急速發(fā)展，人類(lèi)社會(huì )對自然資源的消耗速度前所未有，一些有識之士指出，“地球的資源，特別是能源、礦產(chǎn)資源等是有限的，因此，提高資源的利用率應該被列為重要的研究課題”。此時(shí)的“綠色礦山”概念已經(jīng)從單純的環(huán)境保護延伸至“資源的綜合利用”。

第三階段：當代，資源問(wèn)題已成為制約世界各國發(fā)展的重要問(wèn)題，資源綜合利用研究也取得了眾多進(jìn)展;工業(yè)文明對地球的污染與破壞已引起了全人類(lèi)的重視，節能減排與環(huán)境保護成為重要話(huà)題;經(jīng)濟的空前發(fā)展，帶來(lái)了人權的高度發(fā)展，“以人為本”已成為全世界共同認可的基本準則;各國已達成了“科技創(chuàng )新是人類(lèi)發(fā)展與進(jìn)步的唯一途徑”的 共識。

我國綠色礦山發(fā)展沿革

2007年

2007年，中國國際礦業(yè)大會(huì )在北京召開(kāi)，國土資源部部長(cháng)徐紹史在會(huì )上提出“發(fā)展綠色礦業(yè)”的倡議。倡議立足于我國當前的礦產(chǎn)資源利用現狀，指出我國正處于工業(yè)化城鎮化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升：一方面，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用為保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了突出貢獻；另一方面，不少礦山資源開(kāi)發(fā)利用模式仍然比較粗放，節能減排任務(wù)繁重，礦山環(huán)境問(wèn)題比較突出，不能完全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新要求。轉變傳統意義上以單純消耗礦產(chǎn)資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)和高耗能為特點(diǎn)的開(kāi)發(fā)利用方式，從根本上轉變發(fā)展方式和經(jīng)濟增長(cháng)方式，真正實(shí)現資源合理開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2008年

2008年11月25日，中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論壇在廣西南寧舉行，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )與11家大型礦山企業(yè)倡導發(fā)起簽訂《綠色礦山公約》，得到許多礦山企業(yè)的廣泛肯定和積極響應。

2009年

2009年1月7日，國家發(fā)改委、國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國礦產(chǎn)資源規劃（2008~2015）》。文中指出：“為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)落實(shí)節約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進(jìn)我國礦業(yè)持續健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的保障能力，實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標，特依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細則等法律法規，制定本規劃”?！兑巹潯分?，提出了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的明確要求，并確定了“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰略目標。

2009年1月20日，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )四屆五次常務(wù)理事會(huì )在北京召開(kāi)。為堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，規范企業(yè)行為與加強行業(yè)自律，履行企業(yè)社會(huì )責任，推進(jìn)綠色礦業(yè)，構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，大會(huì )通過(guò)了《中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )綠色礦業(yè)公約》。

2009年10月20日，中國國際礦業(yè)大會(huì )在天津召開(kāi)，時(shí)任國務(wù)院副總理的李克強同志致信大會(huì )，并指出“新的形勢下，中國政府將把增強資源保障能力作為保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展的一項重要任務(wù)，立足國內，加大地質(zhì)找礦力度，增加資源儲備和供應；推動(dòng)科技創(chuàng )新，發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源開(kāi)采和利用效率，為促進(jìn)世界可持續發(fā)展作出新貢獻”。

2009年11月8日，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )、國土資源部規劃司在煙臺舉辦“2009年中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論壇”，論壇的主題是“綠色礦山”。在論壇上，國土資源部規劃司負責人介紹，為全面落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規劃，做好綠色礦山建設工作，推動(dòng)礦業(yè)可持續健康發(fā)展，近期國土資源部門(mén)將從積極推進(jìn)綠色礦山建設試點(diǎn)和建立標準體系、研究出臺相關(guān)鼓勵支持政策兩大方面、七項措施重點(diǎn)推進(jìn)綠色礦山建設工作。

2010年

2010年5月13日，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )，發(fā)布中國礦山企業(yè)《2009年社會(huì )責任報告》?！秷蟾妗犯叨荣潛P了礦山企業(yè)為中國經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展做出的巨大貢獻，但是也提出了明確要求：繼續堅持“節約資源、保護環(huán)境”的要求，積極推進(jìn)綠色礦山建設；堅持“以人為本”的原則，保障“安全生產(chǎn)”，積極促進(jìn)礦山與社區的和諧。

2010年8月13日，國土資源部發(fā)布了《國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見(jiàn)》，隨文附帶了《國家級綠色礦山基本條件》。這是第一份以官方文件的形式提出的建設“綠色礦山”的明確要求，也是后來(lái)綠色礦山發(fā)展的指導性文件。

2010年9月5日，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )在山西大同舉辦“2010中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論壇”，主題為“綠色礦山建設，資源綜合利用”。主要內容有：一是研究和探討我國礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，資源綜合利用與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色礦業(yè)，科技創(chuàng )新與加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結構調整等一系列重大問(wèn)題的新理念、新思維、新方法、新模式、新舉措和新經(jīng)驗，以及政策建議。二是，總結和介紹礦業(yè)企業(yè)在礦產(chǎn)共伴生資源，低品位和難選冶礦產(chǎn)資源，尾礦、赤泥、煤矸石、粉煤灰等綜合利用，以及地下殘煤氣化與利用等新技術(shù)、新工藝、新方法、新設備，以及實(shí)踐成果與經(jīng)驗。三是，宣傳創(chuàng )建"綠色礦山"的重要意義；總結和介紹礦業(yè)企業(yè)在建設綠色礦山、推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展工作中的成功做法、成果、經(jīng)驗與體會(huì )，通過(guò)先進(jìn)典型和示范的帶動(dòng)作用，推進(jìn)全國綠色礦山建設工作健康發(fā)展。

2010年9月15日，國土資源部，鞠建華就“發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山”有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn) ，進(jìn)一步明確了“綠色礦山”的概念，并指出“綠色礦業(yè)已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇”。

2011年

2011年3月19日，國土資源部公布了首批“綠色礦山”試點(diǎn)單位名單，同煤大唐塔山煤礦有限公司、新汶礦業(yè)集團有限責任公司華豐煤礦等37家單位上榜。

2011年7月18日，中國地質(zhì)科學(xué)院、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )，《國家級綠色礦山建設規劃技術(shù)要點(diǎn)和編寫(xiě)提綱》。這是一份對已有“綠色礦山”建設經(jīng)驗的總結，也是一份未來(lái)“綠色礦山”建設與評選的一份重要的指導性文件。

2011年11月21日，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )，第五次會(huì )員代表大會(huì )，“資源可持續利用促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展”，首批“綠色礦山”企業(yè)授牌。

2012年

2012年4月18日，國土資源部，公布第二批“綠色礦山”試點(diǎn)單位名單，煙臺宜陶礦業(yè)有限公司李家夼礦區等183家單位為第二批國家級綠色礦山試點(diǎn)單位。

2012年6月14日，國土資源部發(fā)出通知，到2015年，建設600個(gè)以上試點(diǎn)礦山，形成標準體系及配套支持政策措施；2015～2020年，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，實(shí)現大中型礦山基本達到綠色礦山標準、小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件規范管理、基本形成全國綠色礦山格局的總體目標。 新辦礦山達不到綠色標準將不能獲批。

2013年

2013年4月7日，按照《國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見(jiàn)》（國土資發(fā)〔2010〕119號）文件要求，經(jīng)專(zhuān)家評估及社會(huì )公示，確定北京昊華能源股份有限公司長(cháng)溝峪煤礦等239家單位為第三批國家級綠色礦山試點(diǎn)單位。

2014年

2014年7月28日，按照《國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見(jiàn)》（國土資發(fā)〔2010〕119號）要求，經(jīng)專(zhuān)家評估及社會(huì )公示，確定北京首鋼魯家山石灰石礦有限公司魯家山礦等209家單位為第四批國家級綠色礦山試點(diǎn)單位。

2017年

2017年3月24日，浙江省湖州市出臺《綠色礦山建設規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》），這標志著(zhù)我國首個(gè)地方綠色礦山建設標準發(fā)布實(shí)施?！兑幏丁访鞔_了綠色礦山建設的基本要求以及資源環(huán)境、企業(yè)管理、認定與監管要求?！兑幏丁芬?，在資源利用方面，綠色礦山的礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率不低于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案指標，綜合利用率達到95%以上，固體廢棄物處置率達到100%；礦區應建有截排水系統，地表徑流水經(jīng)沉淀處理后達標排放；生產(chǎn)廢水實(shí)行循環(huán)利用，實(shí)現零排放。在環(huán)境保護、生態(tài)修復方面，礦山粉塵達標排放，礦山粉塵濃度小于等于1毫克/立方米，礦區大氣環(huán)境、礦區和礦界周?chē)肼暸欧乓嫌嘘P(guān)國家標準要求；開(kāi)采區、加工區、運輸系統、辦公區、生活區和碼頭實(shí)現潔化、綠化、美化，綠化覆蓋率達到可覆蓋區域面積的80%以上；閉坑驗收時(shí)，邊坡治理率達到100%。

2017年5月11日，國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)檢總局、銀監會(huì )、證監會(huì )六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，要求，加大政策支持力度，加快綠色礦山建設進(jìn)程，力爭到2020年，形成符合生態(tài)文明建設要求的礦業(yè)發(fā)展新模式?！兑庖?jiàn)》明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個(gè)行業(yè)綠色礦山建設要求和1個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設要求，為制定具體標準提供指導。

2017年12月17日-18日，于鄭州舉行的全國國土資源標準化技術(shù)委員會(huì )礦產(chǎn)資源節約集約利用標準化分技術(shù)委員會(huì )2017年工作會(huì )議上，煤炭、有色等9個(gè)行業(yè)的綠色礦山建設規范通過(guò)了技術(shù)審查，有望明年頒布實(shí)施。

2017年12月21日，舉行的綠色礦業(yè)發(fā)展戰略聯(lián)盟成立大會(huì )上，我國首個(gè)綠色礦山建設全國標準——《固體礦產(chǎn)綠色礦山建設指南（試行）》（T/CMAS）正式發(fā)布。本標準規定了固體礦產(chǎn)綠色礦山建設的基本要求，涵蓋礦山建設期、運行期和關(guān)閉期全過(guò)程的建設活動(dòng)，包括新建礦山、改擴建礦山及在建礦山的采礦工程、選礦工程、尾礦工程、公輔工程及其配套工程開(kāi)發(fā)建設。

2018年
    自然資源部2018年6月發(fā)布《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規范》等9項行業(yè)標準。這是目前全球發(fā)布的第一個(gè)國家級綠色礦山建設行業(yè)標準，標志著(zhù)我國的綠色礦山建設進(jìn)入了“有法可依”的新階段，將對我國礦業(yè)行業(yè)的綠色發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。

自然資源部此次發(fā)布的9項行業(yè)標準包括《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0312-2018）、《化工行業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0313-2018）、《黃金行業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0314-2018）、《煤炭行業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0315-2018）、《砂石行業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0316-2018）、《陸上石油天然氣開(kāi)采業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0317-2018 ）、《水泥灰巖綠色礦山建設規范》（DZ/T 0318-2018）、《冶金行業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0319-2018）、《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0320-2018），于2018年10月1日起實(shí)施。

我國綠色礦業(yè)經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，在探索的道路上不斷進(jìn)步，尋求經(jīng)濟與環(huán)境的平衡發(fā)展。建立資源節約型社會(huì )，推行礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，開(kāi)展礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)與綜合利用，提高資源和環(huán)境效率，節能減排，保護環(huán)境，建設綠色礦山已刻不容緩。

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